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省疾控中心党委关于巡视整改进展情况的通报

2021年05月24日 浏览量: 评论(0) 来源: 贵州省纪委监委网站 编辑:

根据省委巡视工作统一部署,2020年8月5日至2020年9月30日,省委第八巡视组对贵州省疾控中心党委进行了巡视。2020年10月28日向贵州省疾控中心党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况通报如下。

问题1:学习不扎实,学思践悟不够。2019年5月20日省疾控中心党委扩大会议,对习大大总书记在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署会和在重庆考察主持召开解决“两不愁、三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神等10项内容仅标题式学习。

整改措施:中心党委高度重视政治理论学习,严格按照中心党委扩大学习会、中心组学习会要求,学习习大大新时代中国特色社会主义思想以及跟进学习习大大总书记系列重要讲话精神等每一个学习内容,坚决把学习做实,学习过程中坚持读原著学原文悟原理和原汁原味全文学习,并用学到理论常识引导疾病预防控制工作,确保做到学思用贯通、知信行统一。

整改成效:一是中心党委分别通过2020年11月24日第38次会议、2020年11月30日第39次会议,把2019年5月20日中心党委扩大会议上标题式学习的10项内容分2次(每次5项)组织中心党委班子成员、各部门负责人和临时负责人进行了原汁原味的学习,同时,党委班子成员在会上交流了学习心得。二是中心党委班子成员均高度重视党委会、中心组学习会所要求的学习习大大新时代中国特色社会主义思想以及跟进学习习大大总书记系列重要讲话精神等每一个学习内容,做到会前带头认真学习并简要的在学习记录本记录学习体会,充分运用理论常识在会上结合分管的疾控工作进行引导和安排部署,确保做到学习扎实、学用结合。三是利用中心组学习研讨会,组织副科级以上干部开展应知应会政治理论、党规党纪常识闭卷测试,其他干部职工由各党支部自行组织闭卷测试,经统计全体干部职工平均分为95分,杜绝了干部职工政治理论学习不严不实问题再次发生。完成整改,长期贯彻实行。

问题2:跟进学习不及时,有应付学习情况。截至2020年8月26日,省疾控中心党委理论学习中心组未集中专题学习党的十九届四中全会精神;省疾控中心党委对2020年2月24日省委省政府《关于认真学习贯彻习大大总书记在统筹推进新冠肺炎疫情和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神的意见》未组织学习。又如,1名班子成员和2名处级干部理论学习中心组集中学习研讨发言材料存在网上抄袭。

整改措施:1.对巡视反馈漏学情况马上安排补学。2.完善学习制度,修订党委会议事规则,及时跟进学习中央、省委、省政府重要会议精神以及习大大总书记重要系列讲话精神。3.中心严禁班子成员和处级干部的发言材料出现网上抄袭的现象,中心组集中学习研讨发言材料实行严格审核把关程序。

整改成效:一是中心党委在2020年11月中心组学习会上,对党的十九届四中全会精神和省委省政府《关于认真学习贯彻习大大总书记在统筹推进新冠肺炎疫情和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神的意见》进行了1次原汁原味的补充学习。二是经2020年9月30??日第30次党委会议研究同意,修订完善了《中共澳门大赌场娱乐场官网委员会议事规则》并于10月9日印发各党支部、各部门,议事规则把党委会第一个议题定为:中心党委及时跟进学习中央、省委、省政府重要会议精神以及习大大总书记重要系列讲话精神,确保重要会议和习大大总书记重要系列讲话结束后5个工作日内原汁原味完成相关精神的学习。三是党委中心学习组组长陈霏书记严格审核把关其他班子成员的中心组集中学习研讨发言材料并签字认可,其他班子成员严格审核把关分管部门处级干部的中心组集中学习研讨发言材料并签字认可,严禁出现班子成员和处级干部的发言材料网上抄袭的现象。完成整改,长期贯彻实行。

问题3:实验室建设滞后,“一锤定音”能力不足。省疾控中心党委对实验室建设推进力度不够,目前我省是全国唯一没有P3实验室的省份,省疾控中心实验室检验能力仅达到国家标准的88.1%,至今不具备高致病病原微生物分离培养、基因测序及识别鉴定能力,不能有效为我省应对突发公共卫生事件和高致病性传染病监测、预警和风险评估提供技术保障。

整改措施:1.加快生物实验大楼和P3实验室建设力度,力争2020年底前大楼封顶,力争2021年6月30日前完成整体建设,力争2021年底前通过验收。2.加快P3实验室申报验收和加强P3实验室人才队伍建设,进一步加快实验室检测能力提升,补齐实验室检测短板,争取在2021年6月30日前,完成对高致病病原微生物分离培养、基因测序和国家致病菌识别网等检测技术人才培养工作,为我省应对突发公共卫生事件和高致病性传染病监测、预警和风险评估提供技术保障。

整改成效:一是加快生物实验大楼和P3实验室建设力度。经积极与施工单位协商,通过增加施工班组、昼夜施工等方式提高施工进度,12月底前已经完成生物实验大楼封顶和P3实验室主体工程,目前正在积极进行生物实验大楼内外装修、P3实验室设备采购等后续工作。二是12月底前完成了P3实验室管理体系文件的编制工作。三是加快P3实验室申报验收。12月25日,省疾控中心李世军副主任带队,到省科技厅参加国家科技部对贵州省P3实验室建设审查网上答辩评审。目前,国家科技部已初步通过我省P3实验室建设审查,目前,正积极按照要求补充相关材料。力争2021年底前通过国家验收。四是加强人才队伍建设。12月14~17日,由省疾控中心李世军副主任带领P3实验室管理人员、细菌性和病毒性疾病检测专业人员等共15人,到中国疾控中心进修学习和实地考察学习,进一步提高了业务工作能力水平和P3实验室运行和规范管理水平,完成了对高致病病原微生物分离培养、基因测序和国家致病菌识别网等检测技术人才培养工作,同时,为我省P3实验室建设与管理积累经验。五是加快实验室检测能力提升,补齐实验室检测短板。目前,通过国家疾控中心的培训,我中心具备了相应的检测能力,待P3实验室建成投入使用后,力争2021年底前实验室检测能力100%达到国家卫健委要求的省级疾控机构实验室A类(必须开展的检测项目)标准要求。未完成整改,正在积极有序整改中。

问题4:加强全省卫生应急处置能力建设存在短板。近五年来未组织开展全省疾控系统应急演练,应急人员培训不足、物资紧缺。省疾控中心日常应急物资仅能维持少量防护用品、消杀药品等应急物资储备。

整改措施:1.每年组织1次对全省疾控机构应急办主任/流病科长进行卫生应急管理培训,派出卫生应急管理专家到各市(州)、县(市、区)疾控机构引导开展卫生应急演练。2.调剂使用好每年省卫生健康委下拨的50万元卫生应急处置经费,每年保底10万元经费用于储备消杀药品和个人防护物品等应急物资,保障省本级应急处置突发公共卫生事件。

整改成效:一是2020年11月8日—11日、2020年11月11日—14日分两期对全省各市(州)、县(市、区)疾控中心举办了“高致病性病原微生物运输管理培训班”,2020年12月8日—14日,在黔西南举行“2020年度贵州省冬春季疫情防控暨山地紧急医学救援综合演练”。二是2020年10月16日招标采购20万元的医用N95口罩(3M)和医用防护服(3M)个人防护物品等应急物资,保障了省本级应急处置突发公共卫生事件所需应急物资。完成整改,长期贯彻实行。

问题5:加强全省卫生应急处置能力建设存在短板。全省具备独立现场流行病学调查能力人员仅116名,不能满足疫情监测预警需要。

整改措施:积极从全省疾控系统和省内医学院校抽调人员组建1000人的流行病学调查专业队伍,并组织专家对队伍进行现场流行病学调查处置能力培训,提升我省现场流行病学调查处置能力。

整改成效:中心与2020年11月在我省每个县疾控中心抽5人,每个市(州)疾控中心抽10人,省疾控中心抽180人,依托贵州医科大、遵义医科大、贵州中医药大学分别抽100人,组建1000人的流行病学调查专业队伍,并组织专家对队伍进行现场流行病学调查处置能力培训,提升了我省现场流行病学调查处置能力,满足了疫情监测预警需要。完成整改,长期贯彻实行。

问题6:对下督促引导不到位,对新情况新问题主动统筹谋划不够。新冠肺炎疫情期间未能及早发现纳雍县疾控中心及百里杜鹃管委会防护口罩、防护服等个人防护物资零库存情况。

整改措施:按照《全国疾病预防控制机构卫生应急工作规范》和《贵州省卫生应急物资储备目录》要求,结合突发事件的级别和所承担的应急任务,本着“预防为主、有备无患、自用自储”的原则,引导基层疾控机构落实并制定好本单位的常用应急物资储备计划,完善物资储备、规范使用、及时回补等相关制度。

整改成效:中心于??2020年7月15日—31日,利用开展《从新冠疫情防控看贵州省突发公共卫生事件应急处置能力》研究课题以及医改有关工作调研等机会,积极对全省有关医疗卫生机构进行工作引导,并要求各市(州)、县(市、区)疾控中心制定好本单位的常用应急物资储备计划,完善物资储备、规范使用、及时回补等相关制度,并按照省卫健委2018年12月26日印发的《关于印发〈贵州省卫生应急物资储备目录〉的通知》(黔卫健发〔2018〕12号)文件要求,做好有关应急物资储备。杜绝出现个人防护物资零库存的现象再次发生。完成整改,长期贯彻实行。

问题7:对下督促引导不到位,对新情况新问题主动统筹谋划不够。2019年以来,全国狂犬疫苗供应紧张,省疾控中心党委统筹调度全省疫苗资源能力不足,导致疫苗接种不能及时满足群众需求。

整改措施:1.将全国符合条件的狂犬疫苗生产企业及时增补进入我省非免疫规划疫苗集中招标采购目录。2.加强狂犬病疫情及疫苗监测。重点监测每月各生产企业在中国食品药品检定研究院公布的疫苗批签发数量;监测各疫苗生产企业向我省供应数量;从中心应急办、传防所获取疫情数据。3.每半年进行一次狂犬病疫苗供应情况的评估,将疫苗供应列入每年免疫规划督导内容。4.建立约谈走访机制,约谈、走访疫苗生产企业,督促其加大对我省疫苗供应。5.加强群众狂犬疫苗接种常识宣传,通过中心微信公众号进行科普宣传。

整改成效:一是2020年11月30日完成我省非免疫规划疫苗集中招标采购,目前全国符合条件可以生产狂犬病疫苗的8家生产企业13个品目狂犬病疫苗均进入我省非免疫规划疫苗集中招标采购目录。二是建立了每月各生产企业在中国食品药品检定研究院公布的疫苗批签发数量,中心专人每日在中国食品药品检定研究院网站上监测每月各生产企业获得的狂犬病疫苗的批签发数量,到2020年12月1日共有1465万人份狂苗获得批签发;三是建立了监测各疫苗生产企业每月向我省供应数量制度,目前我省已得到狂犬病疫苗48万人份,可以满足我省的需求。四是2020年11月对狂犬病疫苗供应情况进行了评估,并将评估情况通过《贵州省免疫规划工作情况通报(2020年第四期)》(黔疾控办发〔2020〕136号)文件下发各地知悉,并于2020年11月9日—11月14日开展全省免疫规划交叉督导中,将各疾控中心狂犬病疫苗供应情况做为督导检查内容之一进行督导。五是2020年11月建立约谈走访机制,每月均对8家疫苗生产企业进行走访沟通,督促对我省疫苗供应,每月对各疾控中心进行工作提示要求各地重视狂犬病疫苗采购工作。六是通过培训、宣传、引导各乡镇卫生院、社区卫生服务中心、各疾控中心相关人员开展狂犬病疫苗接种宣传,同时引导在中心微信公众号等媒体上进行科普宣传。及时满足了群众对狂犬疫苗接种的需求。完成整改,长期贯彻实行。

问题8:坚持和加强党的全面领导不够有力。2017年至2019年,省疾控中心党委没有专题研究部署群团统战工作。省疾控中心党委未专题研究部署扫黑除恶工作中明确由其承担的深入开展重点人群筛查治疗工作。

整改措施:1.艾防所针对2017年至2019年,未将中心扫黑除恶工作中明确由其承担的深入开展重点人群筛查治疗工作提交党委会进行专题研究部署情况说明,并接受分管领导的提醒谈话和批评教育。2.坚持党管方向、把大局,对于开展扫黑除恶工作中明确由其承担的深入开展重点人群筛查治疗工作等类似重大事项、重大活动须按照巡视整改新修订的党委会议议事规则要求,提交党委会议或党委专题会议研究部署后方可实施。

整改成效:一是中心党委于2020年11月18日印发了《关于进一步加强中心党委对群团统战工作领导的通知》,明确要求工会、团委、统战方面重要事项需提交党委会研究,必要时中心党委进行专题研究。11月11日第37次党委会研究团委关于开展“贵州省疾控中心评选2017-2019年度‘青年文明号’、‘青年岗位能手’和第六届‘十佳青年’活动”的事宜。11月24日第38次党委会研究团委关于推荐申报省卫建委2020年青年理论学习标兵的事宜;12月15日第43次党委会传达学习贯彻习大大在中共中央党外人士座谈会上的重要讲话精神,要求做好与党外人士的交流沟通联系工作,同时,研究工会关于开展2020年“庆元旦??包饺子”比赛活动的事宜。二是中心党委责成艾防所针对问题书面作出情况说明,并于11月30日党委书记对艾防所、后勤负责人进行了提醒谈话和批评教育,填写《谈话记录表》。三是中心党委坚持党管方向、把大局,并在党委会上明确,对今后开展扫黑除恶工作中开展重点人群艾滋病筛查治疗工作等类似重大事项、重大活动须按照党委会议议事规则要求,由后勤牵头,艾防所协助,提交党委会议或党委专题会议研究部署后方可实施。完成整改,长期贯彻实行。

问题9:重部署轻落实。未对每年签订的党风廉政建设和反腐败工作责任书落实情况进行日常检查和考核问效。

整改措施:建立《省疾控中心党风廉政建设和反腐败工作日常检查工作制度》,每年逐项对照党风廉政建设和反腐败工作责任书各项工作任务,按照《省疾控中心党风廉政建设和反腐败工作落实情况检查记录表》每季度对各党支部开展1次日常监督检查,对存在的问题督促限时整改落实,对未按时限要求完成整改落实的党支部或部门在年终目标绩效考核时作扣分处理,情节严重的报中心党委研究决定作出处理。确保党风廉政建设和反腐败工作目标任务抓深抓透抓实。

整改成效:一是研究制定了《省疾控中心党风廉政建设和反腐败工作日常检查工作制度》,明确规定了日常监督检查的原则、方式、内容以及责任追究,并将日常监督检查结果和问题整改落实情况纳入中心党风廉政建设和反腐败工作目标绩效考核内容,进一步建立日常检查和考核问效的长效机制,推动主体责任落细落实。二是11月30日前,完成了中心18个党支部(总支)2轮次的全面监督检查和各党支部(总支)落实党风廉政建设和反腐败工作责任书落实情况的监督检查,确保党风廉政建设和反腐败工作目标任务常抓不懈、抓细抓实。完成整改,长期贯彻实行。

问题10:党员教育管理不到位,干部担当不作为意识不强。省疾控中心按照省委统一要求开展"整治干事创业精气神不够,患得患失,不担当不作为"专项整治期间,因思想政治工作不深入不细致,发生实验中心党员万永虎拒履行党委选派其担任驻村干部决定的违规违纪问题。另3名业务处所领导称因身体原因申请辞去领导职务,实际只有1名提交医疗证明,省疾控中心党委亦批准了3人申请。

整改措施:1.修订完善《省疾控中心工作纪律制度》,加强思想政治教育,引导干部树立遵规守纪、主动担当、主动作为的意识。2.在前期已对万永虎进行通报处理的基础上,切实认真总结专项整治工作经验,运用好提醒函询诫勉手段,在干部管理中强化政治为先,担当为重,形成长效机制。3.严格实行《领导干部能上能下实施细则》,加强干部管理,对因个人原因提出辞去领导职务的人员要进行严格审查。

整改成效:一是12月31日第50次党委会修订完善了《澳门大赌场娱乐场官网干部职工工作纪律的若干规定》,并印发各党支部、各部门进行学习,引导党员、干部职工树立政治意识、纪律意识、担当作为意识,同时,纪检做好日常监督工作,对违规违纪人员按规定进行处理。二是在干部选拔任用中,突出政治素质的考量,坚持在疫情防控、脱贫攻坚、一线工作中业绩突出的人员考察干部。三是中心党委严格按照《领导干部能上能下实施细则》有关规定,加强干部管理,对因个人原因提出辞去领导职务的人员要进行严格审查,符合规定条件的按干部管理权限给予办理,不符合条件的则进行批评教育或诫勉谈话,引导干部树立主动担当、主动作为的意识。11月23日因脱贫攻坚工作需要,需中心选派1名科级党员干部到村里面担任第一书记,各部门科级党员干部得知后,纷纷主动报名,经动党委会研究,选派中心慢病所李凌同志到村里面担任第一书记。完成整改,长期贯彻实行。

问题11:党员教育管理不到位,干部担当不作为意识不强。后勤服务中心职工张某某连续两年未交纳党费,连续20个月未参加组织生活。

整改措施:1.??鉴于张某某同志党费已补交完毕,印发通知要求对涉事支部书记提醒谈话和批评教育,责令后勤党支部对张某某进行提醒谈话和批评教育。2.要求各党支部严格按要求落实好“三会一课”制度,认真组织全体党员过政治生活,加强党员学习教育,中心党办定期抽查各党支部组织生活会记录本,对存在问题的党支部责成整改落实。3.建立党员干部平台,实时掌握党员党费收缴、组织生活的开展情况。

整改成效:一是中心党委印发《关于做好党员教育管理的通知》,由中心党委书记对后勤党支部、艾防所党支部书记进行提醒谈话和批评教育,后勤党支部书记对张某某同志进行提醒谈话和批评教育,谈话情况向各党支部进行通报,并要求各党支部以此为戒,做好党员教育管理。二是要求各党支部落实好“三会一课”制度,认真组织全体党员过政治生活。党办每季度1次定期抽查各党支部组织生活会记录本,并于11月27日抽查1次,对存在问题的党支部责成整改落实。三是在中心门户网站建立了“各党支部党建工作信息平台”,要求各党支部开展“三会一课”、主题党日、政治生日、收缴党费等组织活动及时在信息平台进行发布,以便实时掌握和督促各党支部按要求组织党员开展相关活动。完成整改,长期贯彻实行。

问题12:队伍管理宽松软。对违规出借医师执业证和帮他人代写论文引发纠纷的职工冷某某监督管理不到位。

整改措施:1.按照干部管理的相关制度规定,前期已对冷某某进行诫勉谈话,今后将继续严格实行《中华人民共和国执业医师法》《医师执业注册管理办法》,对私自违规出借执业资格人员及时严肃查处。2.严格实行《职工劳动纪律管理办法》,纪检部门每月对职工开展1次劳动纪律实行情况监督检查,并将检查情况形成书面材料向中心党委汇报。

整改成效:一是对冷某某同志进行劝辞谈话,经冷某某同志申请,并于2020年11月份按程序为其办理了辞职手续。二是严格实行《执业医生注册法》,对私自违规出借执业资格人员及时严肃查处。三是中心以执业医生电子化资格证申领为契机,于12月10日系统开通后,对全中心261名具有执业医生、护士资格人员注册信息进行审核登记,并严格实行《中华人民共和国执业医师法》和《医师执业注册管理办法》,对私自违规出借执业资格人员将进行严肃查处。四是中心纪检根据《职工劳动纪律管理办法》,每月不定期对职工开展1次劳动纪律实行情况监督检查,并在每月首次党委会上向中心党委汇报检查情况,对违反规定的职工按照有关规定进行处理,2020年11月、12月对10月、11月份迟到早退人员王某、任某某等60人扣罚当日餐费2095元,12月对11月份打卡不在岗的任某某同志按旷工处理,扣罚当天超绩效奖和餐费。完成整改,长期贯彻实行。

问题13:内部监督不力,存在廉政风险。省疾控中心近三年来未开展内部审计监督。2017年至2019年,将25名内部退休、外出创业人员工资232万余元用于省疾控中心人员经费支出。

整改措施:1.通过调整中心内控领导小组和完善内控工作职责,每年着实开展全面内部控制,防止类似现象的再次发生,防范廉政风险。2.加强内部审计与资产科的工作,一是充实有内部审计工作经验的人员,补齐内部审计与资产科的工作人员和经验不足的短板,每年开展1次内部审计工作,强化内审监督。3.??针对2017年至2019年,25名内退外创人员工资232万元用于省疾控中心人员经费支出事宜,建立完善制度,坚决杜绝此类事情再次发生。

整改成效:一是2020年12月25日第47次党委会调整了中心内控领导小组和完善内控工作职责,要求严格实行内部控制制度,防止类似现象的再次发生,防范廉政风险。同时,修订和完善了中心支出管理办法、收入管理办法、差旅费管理办法、会议费管理办法、培训费管理办法,并印发实施。二是12月15日经党委会议研究决定调整工作经验丰富的正高级会计师周桂芳同志担任审计与资产科科长,全面负责中心内部审计工作,强化内审监督。三是修订和完善中心收入管理办法,此类收入全额上缴财政,再按照预算申请返还用于弥补人员经费不足。杜绝此类事情再次发生。完成整改,长期贯彻实行。

问题14:内部监督不力,存在廉政风险。2018年、2019年33个临街门面未报请相关部门审批就对外招租。

整改措施:积极联系、请示省卫健委,按照省机关事务管理局要求进行统一管理。

整改成效:中心积极与省卫健委、省财政厅及省机关事务局沟通,确定2021年省疾控中心门面、房屋将作为省直单位第一批集中管理的单位,由省机关事务局统一管理。按照省机关事务局《省机关事务管理局关于开展省直单位国有房屋土地资产集中清理核查工作的通知》要求,完成了中心实际门面及房屋面积丈量工作,2021年省疾控中心门面房屋出租由省机关事务局统一管理。完成整改,长期贯彻实行。

问题15:实行政府采购制度不严格。省疾控中心2号楼4层维修改造项目在项目初期制定采购需求时,直接委托后来的中标企业编制。签订采购合同不规范,未体现标的物、单价、工程量等内容。验收无具体清单和评价,验收流于形式。

整改措施:建立制度,规范维修工程预算的制定、编制以及验收工作。杜绝发生一家企业即编制预算又中标施工的现象。在编制招标需求前充分进行市场调研,形成招标需求后进行充分论证,合同内容严格按照投标文件明确标的物签订。明确具体项目验收负责人,按照合同清单进行严格验收,有隐蔽工程时分阶段验收。必要时聘请监理企业对工程量及项目进行监督。

整改成效:中心党委2020年12月21日第46次党委会研究制定了《省疾控中心工程维修预算、验收管理办法》,并印发实行,进一步规范维修工程预算的制定、编制以及验收等工作,杜绝类似问题再次发生。完成整改,长期贯彻实行。

问题16:驻委纪检组监督检查不力。省纪委省监委派驻第二十三纪检组对中心日常监督引导不够深入细致,对2015年省委第十一专项巡视组巡视反馈问题整改不到位情况监督检查不力。

整改措施:1.对上轮巡视反馈违规发放未退还的工会经费,监督有关部门认真清理,全部退还。2.中心纪委书记除分管纪检监察室外,不再分管其他部门。3.中心纪委严格按照新修订的《中共澳门大赌场娱乐场官网委员会议事规则》监督"三重一大"制度的实行。

整改成效:一是中心及时认真向派驻第二十三纪检监察组报告巡视整改工作进展情况,随时向派驻第二十三纪检监察组报告中心的党建及党风廉政建设工作情况,遇到重大事项,及时向派驻第二十三纪检监察组请示报告。二是中心本次巡视整改实时接受派驻第二十三纪检监察组的监督检查,并按要求及时报送整改落实情况。确保驻委纪检组对中心监督检查力度。三是派驻第二十三纪检监察组高度重视巡视指出问题的督促整改工作,制定了《关于对十二届省委第九轮巡视发现问题整改工作开展监督的通知》,采取听取汇报、督查督导、查阅资料、审核材料、抽查检查、综合研判、评估问效等方式,对中心党委存在的共计4个方面11个具体问题的整改落实情况进行监督检查。具体情况为:1.现场听取汇报、督查督导。于2020年11月30日到我中心现场听取巡视整改工作推进情况,督促中心党委主要负责人切实履行巡视整改主体责任。2.综合采取查阅资料、审核材料、抽查检查等方式进行监督检查。2020年11月至2021年1月,在巡视整改期间。采取调阅整改方案及问题清单、任务清单、责任清单,建章立制的相关文书、整改任务落实相关印证资料、问题线索处置办理情况相关资料,对整改工作推进情况进行跟踪监督检查。3.对巡视整改情况进行综合研判、评估问效。于2020年1月20日组织监督检查组到我中心对巡视整改情况进行现场综合评估,从整改落实、建章立制、追责问责等方面,对整改成效进行综合研判,给予省疾控中心巡视整改落实工作98分的评价。四是针对上轮巡视反馈违规发放未退还的工会会费的问题,中心纪检切实加强对整改责任部门的监督,督促整改任务按时完成。五是中心纪委按照新修订的《中共澳门大赌场娱乐场官网委员会议事规则》监督“三重一大”制度的实行。

问题17:违规公务接待。2017年以来存在多次无公函接待、同城接待、统一批次重复接待、陪同人数超标等问题。如2019年1月15日违规同城接待省计量测试院一行15人。又如,2019年6月28日,接待上海宋庆龄基金会项目办一行3人,陪同人员4人。

整改措施:1.修订完善相关制度并印发各部门认真组织学习,规范中心对外接待工作。2.及时追缴违规同城接待产生费用,追缴对外接待超标陪同人员所产生的费用,向相关人员追回上交单位财务。

整改成效:一是修订印发了《省疾控中心接待管理办法》,并要求各部门在内务会议上认真组织学习,督促各部门严格按照中心接待管理办法相关工作规定进行接待,进一步规范了中心对外接待工作。二是对2019年1月15日违规同城接待省计量测试院一行15人产生的费用,2019年6月28日,接待上海宋庆龄基金会项目办一行3人,陪同人员4人,超标陪同人员所产生的费用共计1722元,已分别责成设备部、原妇保所相关人员予以退还财务,并上缴财政。完成整改,长期贯彻实行。

问题18:违规发放津补贴。2017年至今,共违规发放授课费、劳务费、奖励费等共计8.53万元。

整改措施:修订完善《贵州省疾控中心培训费管理办法》和《贵州省疾控中心会议费管理办法》,严格制度实行,对违规发放的授课费、劳务费、奖励费及时清退上交财政。

整改成效:一是修订完善了《贵州省疾控中心培训费管理办法》和《贵州省疾控中心会议费管理办法》,并于2020年11月24日经中心党委会研究同意,印发实行,要求各部门严格按照制度规定实行。二是2020年12月23日对违规发放的授课费、劳务费、奖励费等8.53万元进行清退,并上交财政。完成整改,长期贯彻实行。

问题19:民主生活会、组织生活会批评与自我批评不规范。2017年度、2018年度省疾控中心党委领导班子民主生活会,自我剖析不深不透,开展批评蜻蜓点水,多是“希翼持续加强,建议加强工作力度、加强统筹”等语言,没有辣味,没有达到“咬耳扯袖、红脸出汗”的目的。

整改措施:1.党委会对如何开好中心党委领导班子民主生活会进行研究,提出严格有关要求,杜绝班子成员自我剖析不深不透,开展批评蜻蜓点水,放“空炮”、“礼炮”、“哑炮”的现象再次发生,确保每次民主生活会达到“咬耳扯袖、红脸出汗”、“团结一批评一团结”的目的。2.中心党委领导班子成员严格按照每次民主生活会的要求,认真撰写自我剖析材料,中心党委书记严格把关审核每位班子成员的每次民主生活会自我剖析材料,对达不到要求的责成重新剖析撰写剖析材料,对审核达到要求的进行签字认可并存档备查。

整改成效:中心党委以“研究关于如何开好中心党委领导班子民主生活会的事宜”为议题,在2020年11月24日第38次会上进行了研究,会议决定:一是中心党委及党委班子成员,要严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》、《中国共产党党内监督条例》等有关规定,高质量开好党委领导班子民主生活会。二是班子成员提高政治站位,认真做好会前准备,广泛征求意见建议,充分谈心交心,党委班子成员认真撰写自我剖析材料,深刻进行党性分析,确保个人剖析深刻、情况说明透彻,党委书记严格把关审核每位班子成员的个人剖析材料,对达不到要求的责成重新剖析撰写,对达到要求的方可签字确认并存档备查。三是坚持实事求是,杜绝批评与自我批评“没有辣味,没有达到‘咬耳扯袖、红脸出汗’目的”的现象。要聚焦主题、敢于亮剑,真正把民主生活会作为发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题、促进工作的重要方式。四是抓好问题整改,把是否解决问题作为民主生活会开得好不好的重要评判标准,防止“只出题、不答题”。党办按要求做好相关工作。完成整改,长期贯彻实行。

问题20:民主生活会、组织生活会批评与自我批评不规范。党办党支部2017年专题组织生活会,只见支部书记批评其他同志,未见其他同志批评支部书记。

整改措施:1.党办党支部书记对此情况进行情况说明,中心党委书记对其进行提醒谈话,以此为戒,举一反三,防止类似现象再次发生。2.党办党支部组织全体党员认真学习领会《党支部组织生活会制度》,。

整改成效:一是中心党委责成党办党支部书记针对“2017年专题组织生活会,只见支部书记批评其他同志,未见其他同志批评支部书记”的情况进行书面说明,同时,中心党委书记于2020年11月30日对其进行提醒谈话并表态和填写《提醒记录表》。二是党办党支部于11月29日组织全体党员认真学习了《党支部组织生活会制度》,并要求今后严格实行《党支部组织生活会制度》,坚决杜绝类似问题再次发生。完成整改,长期贯彻实行。

问题21:党委会、主任办公会议事规则不够规范。省疾控中心党委议事规则、中心会议制度对需提交党委会研究的大额资金没有明确具体金额,缺乏可操作性。又如,实行党组工作条例不严格,2019年物资设备采购工作未经党委会研究,全部由主任办公会议决定。主任办公会议存在主要领导先定调或只有主要领导发表意见,部分参会领导未作发言就直接议定事项的问题。2018年研究对实验中心仪器进行维修(约300万元),仅有主要领导发表意见。

整改措施:进一步规范《中共澳门大赌场娱乐场官网委员会议事规则》和《澳门大赌场娱乐场官网会议议事规则》,明确提交党委会研究的大额资金的具体额度、议事内容和主要领导末位发言制等,并严格实行,确保会议议事真正达到民主集中制的原则。

整改成效:一是2020年9月29日中心党委对《中共澳门大赌场娱乐场官网委员会议事规则》进行认真修订,并于2020年10月9日印发实施,明确提交党委会研究的大额资金的额度为30万元及以上的预算经费使用和1万元及以上预算外的经费使用。二是2020年11月2日中心对《澳门大赌场娱乐场官网会议议事规则》认真修订印发,明确提交主任办公会研究的资金额度、议事内容和主要领导末位发言制等,确保会议议事真正达到民主集中制的原则。完成整改,长期贯彻实行。

问题22:党委选人用人作用发挥不充分。干部队伍年龄老化,岗位空缺严重。正处级平均年龄56岁、正科级平均年龄49岁,处级、科级领导职数分别空缺24个、89个,空岗率分别为53.3%、49.4%。

整改措施:1.按照“小步快跑”原则和干部管理权限,积极向中心党委请示,适时启动干部选拔任用工作。2.坚持新时期好干部标准,注重在重大斗争一线识别干部,按程序逐步配齐处科两级干部,进一步优化干部年龄结构。

整改成效:一是中心党委按照“小步快跑”原则和干部管理权限,积极向委党组报告干部队伍建设问题并得到委党组的大力支撑,于11月4日配合省卫生健康委考察组,选拔任用了6名正处级干部。二是在中心党委的统筹部署下,前期经过充分酝酿研究,对36名科级干部进行干部轮岗交流,同时,按程序选拔任用了21名正科级干部,15名副科级干部,进一步增强了中心处、科两级干部队伍,21名40岁以下的年轻同志充实到了科级干部队伍中,进一步增强了队伍活力,逐步配齐配强了中心处、科两级干部,进一步优化了干部年龄结构,科级干部平均年龄从46岁降到44.8岁。

问题23:人才流失,缺乏拴心留人措施不到位。中高级人才流失情况严重,党委在解决职工职级和保障待遇等拴心留人工作上措施不到位。近三年来,省疾控中心共辞职、调出45人,其中,博士9人(目前省疾控中心有10名博士,流失比例达47.4%)、硕士9人、学士11人。

整改措施:1.完善人才发展机制,以制定十四五人才规划为统领,完善中心高层次人才科研成果转化、分配的相关规定和中心科研项目经费管理规定,营造中高级人才干事创业的平台。2.加强科技创新平台建设,加大科研团队组建力度,注重培养高层次人才年轻干部,为中高级人才提供施展才能的平台。3.加大创收力度,大力提高职工收入水平,积极抓好职工职级、职务晋升工作,为拴心留人提供坚强的基础。

整改成效:一是完成科研管理机制科学合理分配效益。制定下发了《澳门大赌场娱乐场官网科技成果转化管理办法》和《澳门大赌场娱乐场官网科研项目和成果管理规定》,明确了科研项目、专利成果等成果转化的效益归属,进一步保障了科研人员的利益,营造了中高级人才干事创业的平台和积极性。二是积极开展人才引进,通过2020年人博会、公开招聘,选调等方式,引进20名硕士研究生,充实人才队伍。三是对照“十四五”疾控改革人才支撑需求,研究制定了中心人才队伍建设“十四五”规划,进一步梳理了人才队伍建设存在的现实问题和未来目标,在培养造就出结构优化、布局合理、素质优良、规模适宜的人才队伍,注重疾病预防控制类专业技术人员队伍比例等方面明确了具体指标。四是积极发挥人才平台引领作用,组建人才团队。启动人才基地第二批人才团队申报工作,明确申报团队成员组成向副高级以下职称、部门青年业务工编辑倾斜,发挥好人才团队的传帮带作用,进一步强化人才梯队建设。五是加大创收力度,全力提高职工待遇。通过中心主要领导亲自调度,督促中心对外开展专业技术服务的部门积极拓宽市场,主动上门服务,全年共完成非税收入3900万余元,按照政策预计可发放超绩效奖励人均45000元/人,较2019年发放标准人均提高了12.5%。六是及时做好职称管理,保障专业技术人员岗位待遇。按程序积极聘用了43名中初级专业技术人员,55名专业技术职务小等级晋升,确保专业技术人员及时获得职级晋升,进一步提高职工待遇。完成整改,长期贯彻实行。

问题24:干部选拔任用工作不规范。2019年提拔的12名正科级干部人选考察材料中均未写入民主推荐和测评、征求清廉自律等方面情况。

整改措施:1.认真学习贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》、《规范和监督领导干部用权行为暂行规定》的内容和要求,不断完善干部选拔任用工作措施,确保各项选拔程序落实到位。2.规范选拔任用干部过程中相关材料的收集、整理、归档,确保文书档案的完整性、规范性。

整改成效:一是立行立改,在巡视期间,人事处已按照人事专项审查组的意见,完善了2019年正科级干部选拔任用文书档案,将12名选拔人员的民主推荐和测评、征求清廉自律材料全部归档。二是人事处于12月4日组织全体干部职工专题学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》和《规范和监督领导干部用权行为暂行规定》,要求全体人事干部严格实行相关规定,中心开展选拔任用干部结束后,及时收集、整理选拔任用干部过程中相关材料,并进行归档管理,确保文书档案的完整性、规范性,杜绝类似情况再次发生。完成整改,长期贯彻实行。

问题25:干部人事档案材料缺失。如工会综合科副科长陶晓黎缺少退役军人安置审批材料、人事处人事科长鲁俊端缺少录用审批材料等。

整改措施:认真实行人事档案的相关规章制度,切实把好人事档案的接收、借阅、传输、审核、认定等关口,及时查漏补缺,确保人事档案的完整规范。

整改成效:一是2020年12月24日积极组织开展人事档案专项审核工作,经认真审核445份档案,发现47份档案存在材料不齐等问题,并按照有关要求进行补充完善档案。二是中心党委总要求人事处切实把好人事档案的接收、借阅、传输、审核、认定等关口,确保人事档案的完整规范。杜绝干部人事档案材料出现缺失问题。完成整改,长期贯彻实行。

问题26:实行班子成员引导党支部理论学习制度不力,以上率下作用发挥不充分。??部分班子成员未按要求到所联系党支部引导学习,对2019年多个党支部未按规范要求开展主题党日活动和规财部党支部、慢病所党支部学习记录造假等问题未及时发现督促纠正。

整改措施:1.建立机制,制定印发中心党委领导班子成员联系基层党支部制度,明确职责,确保班子成员认真履行“一岗双责”,加强班子成员对联系党支部学习、主题党日、“政治生日”、“三会一课”、组织生活等工作的督促引导,充分发挥班子成员以上率下的作用。2.党委会每季度末月听取1次班子成员个人引导分管党支部的情况汇报。3.??规财部党支部书记、慢病所党支书记作出情况说明,中心党委书记对其进行提醒谈话,以此为戒,举一反三,防止类似现象再次发生。

整改成效:一是建立机制,经2020年11月24日第38次党委会研究同意,于11月26日制定印发了《中共澳门大赌场娱乐场官网委员会党委领导班子成员联系基层党支部制度》,明确班子成员认真履行“一岗双责”,充分发挥班子成员以上率下的作用,规定党委领导班子成员到所联系的基层党支部调查研究每年不少于2次,讲1次党课或作1次专题报告,有针对性列席引导“三会一课”、主题党日、组织生活会等组织生活,加强班子成员对联系党支部的督促引导。二是2020年12月31日第50次党委会听取各班子成员引导分管联系党支部的情况汇报,会议要求各班子成员严格实行《中共澳门大赌场娱乐场官网委员会党委领导班子成员联系基层党支部制度》,真正发挥对联系党支部的督促引导作用。三是中心党委规责成财部、慢病所党支部针对“学习记录造假问题”作出情况说明,并由中心党委书记于11月30日对规财部党支部组织委员、慢病所党支部书记进行了提醒谈话并作表态和填写《提醒谈话表》,要求两个党支部以此为戒,举一反三,防止类似现象再次发生。完成整改,长期贯彻实行。

问题27:对党支部实行换届制度监督引导不力,党支部换届程序不规范。2020年19个党支部换届均不同程度存在推荐候选人、选举结果、支委分工无会议记录等问题。慢病所、离退休党支部在有选举权党员到会人数不足五分之四的情况下进行支部换届选举。设备部党支部计票人为支部委员会候选人。

整改措施:1.党委印发通知要求19个党支部自查党组织记录本,重新记录和完善换届选举的相关记录。同时,原汁原味认真组织党员学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中共澳门大赌场娱乐场官网委员会2020年基层党组织换届选举实施方案》,做好学习记录。2.??党委印发通知,责成慢病所党支部、离退休党支部、设备部党支部在学习基础上,按程序于12月10日前完成重新换届选举工作。

整改成效:中心党委于2020年11月23日印发《关于开展支部换届选举记录自查及部分党支部重新开展换届选举的通知》,一是19个党支部按要求自查党组织记录本,重新记录和完善了换届选举的相关记录。同时,原汁原味认真组织党员学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中共澳门大赌场娱乐场官网委员会2020年基层党组织换届选举实施方案》,做好学习记录,并于11月30日前将学习记录复印件和学习情况汇报报党办存档。二是慢病所党支部、离退休党支部、设备部党支部在学习基础上,按照《关于印发〈中共澳门大赌场娱乐场官网委员会2020年基层党组织换届选举实施方案〉的通知》(黔疾控党发〔2020〕18号)要求的程序于11月30日前完成了重新开展换届选举工作。完成整改,长期贯彻实行。

问题28:对党支部收缴党费工作监管不力,党费未及时足额收缴。2019年19个党支部中有12个党支部未按月收缴党费,2017年8月至今省疾控中心党费收缴标准未按规定调整。

整改措施:印发通知严格按照省卫生健康委要求做好学习和规范各党支部党费的收缴和补缴党费工作。规范离退休党支部每名离退休党员党费缴纳。

整改成效:中心党委于11月25日印发《关于补缴2018年—2020年党费的通知》,一是要求??19个党支部组织党员认真学习了省卫健委党组2019年5月21日印发《关于做好党费收缴的通知》和2020年1月19日委直属机关党委印发《关于印发〈贵州省卫生健康委直属系统党费收缴、使用和管理办法〉的通知》(黔卫健直党发〔2019〕56号)文件,严格按要求每月足额收缴党费、收齐后每季度到财务上缴党费,并于11月30日前将学习记录复印件和学习情况汇报报党办。二是经2020年11月24日第38次党委会研究决定,中心党委按照委直属机关党委2020年1月19日印发《关于印发〈贵州省卫生健康委直属系统党费收缴、使用和管理办法〉的通知》(黔卫健直党发〔2019〕56号)精神,分别以2018年、2019年、2020年10月份每名在职党员的工资收入作为标准计算每名党员交纳党费数额印发各党支部进行补缴各年党费,共计补缴63485.16元,并按规定比例上缴上级党组织41265.36元。离退休党支部以2020年12月份每名离退休党员的工资收入作为标准计算每名党员交纳党费数额,并从2021年1月开始按照新计算出的交纳党费数额实行足额缴纳。完成整改,长期贯彻实行。

问题29:对上轮巡视反馈的违规发放4.9万余元工会经费至今只退还0.442万元。

整改措施:1.对上轮巡视反馈的违规发放4.9万余元工会经费,除已退还的??0.442万元外,剩余未退还的全部退还。2.严格按《贵州省基层工会经费收支管理实施细则(暂行)》的规定,规范使用和管理工会经费。

整改成效:2020年11月24日,中心党委会研究同意工会按照《关于整改落实违规发放工会经费情况的报告》落实清退工作,截止12月3日,除34名同志因死亡、调离等原因无法联系未退还2880元外,其余人员均已全部完成退还,本次退还经费包括自查需退还其他经费,共计退还47920元,退还率为93.67%。完成整改,长期贯彻实行。

问题30:省疾控中心纪委书记“三转”不彻底问题至今未整改。

整改措施:2020年10月15日省卫生健康委党组免去韩发生同志省疾控中心党委副书记兼纪委书记职务,罗太平同志任省疾控中心纪委书记,分管纪检监察室,没有分管其他部门。

整改成效:按照2020年10月22日《省疾控中心党委关于明确领导班子成员分工的通知》(黔疾控党发〔2020〕48号)要求,省疾控中心党委委员、纪委书记罗太平同志负责分管纪检监察室,没有分管其他部门,彻底完成纪委书记‘三转’不彻底问题。完成整改,长期贯彻实行。

问题31:实行“三重一大”制度不严谨问题依然存在。

整改措施:1.中心党委认真修订《中共澳门大赌场娱乐场官网委员会议事规则》和《中心主任办公会议议事规则》,确保进一步严谨实行“三重一大”制度。2.中心党委领导班子成员以党委会的形式对新修订的《中共澳门大赌场娱乐场官网委员会议事规则》和《澳门大赌场娱乐场官网会议议事规则》进行认真学习。

整改成效:一是2020年9月29日、11月24日中心党分别对《中共澳门大赌场娱乐场官网委员会议事规则》、《澳门大赌场娱乐场官网会议议事规则》进行认真修订并印发。二是2020年11月24日,中心党委会认真组织学习了新修订的《中共澳门大赌场娱乐场官网委员会议事规则》和《澳门大赌场娱乐场官网会议议事规则》,会议要求班子成员严格实行议事规则,对分管部门提交的议题要严格审核把关,主要领导实行末位发言制,确保议事决定的民主化、科学化、规范化,提高会议的议事效率和决策水平,确保会议议事真正达到民主集中制的原则,杜绝出现实行“三重一大”制度不严谨的现象发生。完成整改,长期贯彻实行。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向咱们反映。联系方式:0851—86821627;邮寄地址:贵阳市云岩区八鸽岩路101号贵州省疾控中心党委办公室收;电子邮箱:gzcdcdb@163.com。

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